Председатель Комитета труда и социальной защиты МТСЗН РК (далее – КТСЗ) – Главный государственный инспектор труда РК Толеген Оспанкулов на брифинге в Службе центральных коммуникаций рассказал о принимаемых мерах по созданию в Казахстане безопасных условий труда и снижению производственного травматизма.
В начале своего выступления глава КТСЗ отметил, что одним из основных направлений защиты трудовых прав граждан является обеспечение оплаты труда работников, соответствующей их квалификации и трудовым договорам.
«Особую озабоченность вызывают вопросы задолженности по заработной плате. По состоянию на 14 октября на 60 предприятиях республики имеется задолженность по зарплате на сумму 1,24 млрд тенге перед 1 821 работником. Наибольшая задолженность перед работниками наблюдается в областях Абай – 218,7 млн тенге, Жетісу – 22,9 млн тенге и г. Астана – 19,3 млн тенге.
С начала года при содействии местных органов инспекции труда выплачено около 4,1 млрд тенге задолженности по заработной плате, тем самым защищены права 16,4 тыс. работников», – сообщил Толеген Оспанкулов.
Он отметил, что в целях повышения результативности погашения задолженности по зарплате по инициативе МТСЗН внесены изменения в законодательство, в результате чего предписание о выплате работодателем зарплаты приобрело обязательную силу исполнительного документа. Таким образом, в настоящее время, после истечения срока исполнения предписания оно передается частным судебным исполнителям для принудительного исполнения. В текущем году передано 47 материалов.
Председатель КТСЗ также добавил, что местными исполнительными органами проводится работа с работодателями по повышению заработных плат работников. В результате с начала т.г. 1,9 тыс. работодателей подняли заработную плату более 1,2 млн работникам от 5 до 50%.
Главный госинспектор труда подчеркнул, что в соответствии с Трудовым кодексом работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за равный труд, а также равные производственно-бытовые условия без какой-либо дискриминации.
«В этом году прокурорами областей совместно с государственными инспекторами труда проведены проверки 64 предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу (далее – ИРС) в количестве более 30 человек, в результате которых выявлено 1150 нарушений, в том числе: 179 случаев диспропорции в оплате труда; 399 случаев выполнения иностранцами работ, не предусмотренных разрешениями; 210 случаев несоблюдения требований в части казахстанского содержания; 205 случаев несоответствия образования иностранцев занимаемым ими должностям; 157 случаев осуществления трудовой деятельности иностранцами без разрешений на привлечение ИРС.
Для устранения указанных нарушений внесено 66 представлений, к административной ответственности привлечено 263 должностных лица, наложены штрафы на общую сумму 64,3 млн тенге, акиматами отозвано 390 разрешений», – сказал Толеген Оспанкулов.
На особом контроле КТСЗ находятся вопросы соблюдения трудового законодательства.
По итогам девяти месяцев т.г. государственными инспекторами труда проведено 4 023 проверки, в ходе которых выявлено 6 825 нарушений, из них: в сфере труда – 4 573; по безопасности и охране труда – 2 103; занятости населения – 149.
Работодателям выдано более 2 тыс. предписаний и наложено свыше 1 400 административных штрафов на сумму 318 млн тенге.
Рассмотрено 22 547 обращений граждан, проведено 866 специальных расследований несчастных случаев на производстве.
«В рамках запуска нового портала трудовых ресурсов hr.enbek.kz с 1 декабря 2021 года запущен функционал «Онлайн трудовой консультант», который предусматривает прохождение работодателем самопроверки соблюдения требований трудового законодательства.
Так, работодатель может обратиться к сервису, который заменит для него настоящего инспектора труда и проведет проверку верности планируемых или совершенных процедур в интерактивном режиме. При выявлении нарушений, работодателю будут предложены конкретные действия, которые следует предпринять в целях их устранения. На сегодняшний день самопроверку прошли 13 459 человек», – проинформировал председатель КТСЗ.
Он также сообщил, что на предприятиях республики внутренний контроль осуществляют более 21 тыс. технических инспекторов по охране труда, действуют свыше 16 тыс. производственных советов.
«Совместно с Федерацией профсоюзов Казахстана внедряется социально важный проект «Народный контроль», который предусматривает привлечение в качестве «народных контролеров» людей с ограниченными возможностями. На сегодняшний день к реализации проекта присоединились 212 предприятий республики, где внутренний контроль осуществляют более 500 работников», – добавил Толеген Оспанкулов.
Главный госинспектор труда подчеркнул, что создание безопасных условий труда и снижение производственного травматизма является одной из ключевых задач Правительства РК и МТСЗН.
В результате принятых мер за последние 5 лет количество пострадавших на производстве уменьшилось на 12,5% (с 1678 до 1467 чел.), количество погибших на 16,2 % (с 244 до 200 чел.).
Согласно статистике, из 1,6 млн работников обследованных в прошлом году предприятий 375 тыс. (22,8%) были заняты во вредных и опасных условиях труда. В разрезе регионов высокий уровень работников, занятых во вредных и других неблагоприятных условиях труда наблюдается в Карагандинской – 74 976 чел., Павлодарской – 46 361 чел., Восточно-Казахстанской областях – 37 383 чел.
«Работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, работодатель предоставляет гарантии и компенсации, согласно Трудовому законодательству (сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный ежегодный трудовой отпуск и повышенный размер оплаты, молоко, лечебное и профилактическое питание). Так, в 2021 году 681 тыс. работников по стране получили различные компенсации за работу во вредных условиях труда на сумму более 167 млрд тенге, что на 19% больше, чем в 2020 году», – сообщил председатель КТСЗМ.
По словам Толегена Оспанкулова, более 30% нарушений, выявленных в результате государственного контроля, приходятся на вопросы безопасности и охраны труда. Так, за 9 месяцев т.г. государственными инспекторами труда проведено 4 023 проверки, в ходе которых выявлено 6 825 нарушений, из них в сфере трудовых отношений – 4 573, по безопасности и охране труда – 2 103, в сфере занятости населения – 149.
«За девять месяцев т.г. на предприятиях страны пострадало 999 человек, что на 5,8% ниже аналогичного периода 2021 года (в 2021 году – 1061 чел.), из них погибло – 134 человек, что на 4,3% ниже аналогичного периода 2021 года (в 2021 году – 140 чел.). Основными причинами, приведшим к несчастным случаям, явились: грубая неосторожность самого пострадавшего (34,9%); неудовлетворительная организация производства работ (28,3%); нарушение правил безопасности и охраны труда (7,1%); нарушение правил автодорожного движения (9,1%)», – отметил спикер.
При этом, как и ранее, высокий уровень травматизма сохраняется в промышленных регионах страны: Карагандинской (пострадало 136 чел.), Восточно-Казахстанской (120 чел.), Костанайской (93 чел.), Актюбинской (84 чел.), Павлодарской (82 чел.) областях и г. Алматы (79 чел.).
В разрезе отраслей экономики наибольшее количество пострадавших отмечается на предприятиях горно-металлургического комплекса – 16,4 %, строительной отрасли – 12,3 %.
«По итогам 9 месяцев т.г. за нарушения в области безопасности и охраны труда освобождены от занимаемой должности 109 должностных лиц. В правоохранительные органы направлено 744 материала о несчастных случаях, по которым возбуждено 118 уголовных дел. С целью оценки фактического состояния условий труда на рабочих местах проведена аттестация 4 133 производственных объектов», – добавил Толеген Оспанкулов.
В целях профилактики и недопущения нарушений 2 800 предприятий страны внедрили стандарты по безопасности и охране труда.
С 2019 года нами активно ведется работа по продвижению Концепции «Нулевого травматизма – Vision Zero». На сегодняшний день к ней присоединились 332 предприятия.
Кроме того, акиматами регионов совместно с работодателями, допустившими наибольшее количество несчастных случаев, проведена работа по утверждению отдельных планов мероприятий по обеспечению безопасных условий труда. Подобные планы утверждены на 173 предприятиях страны.
«Министерство ставит перед собой задачу по существенному сокращению рабочих мест с вредными условиями труда и снижению уровня производственного травматизма. В этих целях реализуется План действий по обеспечению безопасного труда до 2025 года, который предусматривает: совершенствование механизмов предупреждения производственного травматизма; совершенствование механизма обязательного страхования от несчастных случаев на производстве; внедрение риск-ориентированного механизма предоставления гарантий работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. В результате реализации этих мероприятий к 2025 году ожидается: снижение коэффициента частоты несчастных случаев до 0,20 на 1000 работающих (2021 г. – 0,22); сокращение удельного веса работников, занятых во вредных условиях труда до 20% (2021 г. – 22,8%)», – сказал председатель КТСЗ.
В завершение своего выступления он подчеркнул, что МТСЗН будет принимать все необходимые меры и создавать условия для: формирования и укрепления национальной культуры профилактики в области безопасности и охраны труда; защиты трудовых прав работников посредством создания эффективной системы государственной инспекции труда; развития научной инфраструктуры в области охраны труда, отвечающей современным требованиям; совершенствования системы обязательного страхования работника от несчастных случаев на производстве.