«Кадровые решения будут приниматься незамедлительно»: Алихан Смаилов о работе Правительства в 2023 году
Меры по реализации Предвыборной программы Главы государства и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря, рассмотрены в Үкімет үйі.
Свои доклады сегодня на заседании Правительства под председательством Премьер-Министра РК Алихана Смаилова озвучили министры финансов, индустрии и инфраструктурного развития, энергетики, сельского хозяйства, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, экологии, геологии и природных ресурсов, труда и социальной защиты населения, здравоохранения, просвещения, науки и высшего образования, культуры и спорта, информации и общественного развития, юстиции, по чрезвычайным ситуациям, внутренних дел, первый вице-министр национальной экономики и др.
Заслушав выступающих, Премьер-Министр отметил, что в текущем году Казахстан столкнулся с рядом сложностей, вызванных непростой геополитической ситуацией. Это повлекло рост цен и инфляции, а также снижение темпов развития экономики.
«В 2023 году перед нами встанут новые вызовы, поэтому от Правительства требуется максимальная концентрация на качественной реализации Предвыборной программы Президента и его поручений. Нам также необходимо более оперативно реагировать на форс-мажорные ситуации. Каждый министр должен гарантировать 100-процентное исполнение задач по своему направлению, а каждый аким – обеспечивать качественное решение социально-экономических вопросов на местах», — сказал Алихан Смаилов.
Премьер-Министр добавил, что будет регулярно контролировать исполнение всех программ, проектов и поручений Главы государства в рамках цифрового проектного офиса.
«За срыв срока и низкое качество исполнения кадровые решения будут приниматься незамедлительно», — подчеркнул он.
Алихан Смаилов поручил включить мероприятия Плана действий по реализации Предвыборной программы Главы государства в отраслевые концепции и планы развития министерств, которые будут утверждены в начале следующего года.
Кроме того, он отметил необходимость завершить системную ревизию законодательных актов с перераспределением функций между уровнями госуправления, пересмотреть Комплекс мер по контролю и снижению инфляции с учетом текущих вызовов и в месячный срок актуализировать Программу повышения доходов населения.
Премьер-Министр также подчеркнул, что требуется рассмотреть возможность увеличения сроков субсидирования ставок вознаграждения до 7 лет в рамках программы «Экономика простых вещей», выработать меры по снижению объемов потребительского кредитования и обеспечить постепенное снижение трансфертов из Национального фонда.
Вместе с тем должна быть проведена работа в части дальнейшего совершенствования подходов к бюджетированию, обеспечения большей самостоятельности первых руководителей центральных и местных исполнительных органов, а также усиления деятельности Межведомственной комиссии по демонополизации экономики.
Алихан Смаилов акцентировал внимание на необходимости принять меры по возврату в госсобственность месторождений, переданных с нарушениями, ускорить реализацию проектов по строительству и модернизации канализационно-очистных сооружений, комплексно рассмотреть состояние каждой ТЭЦ в республике и активизировать работу по подведению необходимой газовой инфраструктуры для ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 в Алматы.
Премьер-Министр также поручил Министерству сельского хозяйства создать открытую цифровую карту возвращенных в государственную собственность сельхозземель с прозрачным механизмом их распределения, а акимам регионов – обеспечить проведение своевременного мониторинга проблемных вопросов от населения с выработкой четких алгоритмов их решения.
К 2029 году планируется снизить показатели износа сетей на 20%
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. С докладом по основным направлениям социально-экономического развития страны выступил первый вице-министр Министерства национальной экономики РК Тимур Жаксылыков.
На расширенном заседании Правительства Глава государства поставил конкретные задачи. В реализацию данных задач 8 поручений относятся к компетенции Министерства национальной экономики.
Так, в целях реформирования тарифной политики прорабатывается инициатива «Тариф в обмен на инвестиции». Она направлена на обновление коммунальной инфраструктуры через стимулирование новых инвестиций в отрасль.
«Планируется снижение на 20% показателя износа сетей к 2029 году. Переход к новым подходам к тарифной политике будет обеспечен в рамках реализации соответствующей дорожной карты. В настоящее время для увеличения инвестиций в целях обновления коммунальных сетей готовятся изменения в законодательство об естественных монополиях», — отметил первый вице-министр.
В текущем году высокий уровень инфляции оказывает негативное воздействие на доходы населения. Кроме того, с 1 января 2023 года до 70 тыс. тг будет увеличена минимальная заработная плата. Учитывая данные изменения, в настоящее время государственными органами прорабатываются новые подходы для актуализации Программы.
«Для облегчения процесса заключения соглашений об инвестициях подготовлены изменения в Предпринимательский кодекс. Соответствующий проект Закона находится на рассмотрении Сената Парламента. В частности, за счет перехода от приоритетных к перечню запрещенных видов деятельности расширится сфера применения соглашений об инвестициях. Для снижения расходов инвесторов и ускорения принятия инвестиционных решений проводится работа по предоставлению готовых производственных площадок по типу «ready-built factory», — пояснил Т. Жаксылыков.
Вместе с тем, прорабатываются подходы по запуску с 2024 года инициативы «Нацфонд — детям». Всем детям до 18 лет будут открыты персональные накопительные счета, на которые ежегодно будут начисляться средства. Оператором счетов будет АО «ЕНПФ». Накопленные средства будут доступны для использования только по достижению совершеннолетия. В следующем году планируется принятие необходимых законодательных изменений для реализации инициативы.
Проводится работа по разработке Концепции развития сельских территорий на 2023-2027 годы. Ее принятие планируется до конца марта 2023 года.
По словам первого вице-министра, основная цель Концепции – улучшение качества жизни сельского населения и создание для них благоприятной среды. Для этого за счет развития институционального обеспечения будет улучшена эффективность региональной политики. В настоящее время рабочая версия Концепции обсуждается с местными исполнительными органами.
Проработан вопрос увеличения сроков кредитования в основных секторах экономики в рамках программы «Экономика простых вещей». Предлагается предоставление кредитов на 7 лет в 15 приоритетных видах деятельности в АПК и обрабатывающей промышленности.
«В рамках внесения изменений в условия предоставления мер государственной поддержки предусмотрен переход к установлению субсидируемой процентной ставки. При этом предусматривается дифференциация процентной ставки для конечных заемщиков», — подчеркнул Т. Жаксылыков.
В целях реализации поручения Главы государства по обеспечению функциональности акиматов и усилению координации по наиболее важным для населения вопросам предлагается увеличить количество заместителей акимов регионов на 1 единицу к действующему. При этом инициатива будет осуществляться в рамках лимитов, установленных для финансирования деятельности местных исполнительных органов.
Пересматриваются подходы к бюджетированию с акцентом на повышение самостоятельности центральных и местных органов. Местным уровням будут переданы дополнительные источники доходов с одновременной передачей расходных полномочий из центра. Это позволит обеспечить самодостаточность и самостоятельность регионов.
«Реформы в этом направлении продолжаются. Разрабатывается новый Бюджетный кодекс. В рамках данной работы прорабатывается внедрение отдельных элементов Блочного бюджета. Документ будет направлен на кардинальное упрощение бюджетного процесса и дальнейшую децентрализацию системы государственного управления. Документ планируется внести на рассмотрение Парламента в сентябре следующего года», — заверил первый вице-министр.
До 2027 года доля технологии 5G будет увеличена до 75% в трех городах Казахстана
100% государственных услуг гражданам и бизнесу предоставляются онлайн. Об этом сообщил министр цифрового развития и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин на заседании Правительства.
Так, сегодня приложение eGovMobile используют 13 млн людей, оказано более 17 млн услуг. 26 услуг оказываются в проактивном формате.
Для перехода на платформенную модель будет реализован этап перехода на облачные технологии по созданию отечественной платформы «QazTech».
В рамках направления социальной защиты в пилотном режиме запущена «Цифровая карта семьи». В настоящее время осуществлен мониторинг 6,5 млн семей по 80 критериям. В следующем году планируем ввести его в промышленную эксплуатацию.
«По направлению новых цифровых возможностей планируется обеспечить широкополосным Интернетом все города и районные центры. Если посмотреть на сегодняшнюю ситуацию по сотовой связи, то более 3 тыс. населенных пунктов обеспечены по технологии 3G, 4G охватывает 1 628 населенных пунктов», — сказал министр цифрового развития.
Соединение проводимое медным кабелем составляет 34%, а оптикой 26%. Принимая во внимание устаревшую технологию 3G медного кабеля в мире в Казахстане они окончательно будут заменены до 2027 года.
Также будет увеличена мобильная технология 4G на 100%, а оптическую инфраструктуру на 90%. Также до 2027 года доля технологии 5G будет увеличена до 75% в Астане, Алматы и Шымкенте, а в областных центрах на 60%.
Следующим важным мероприятием, по словам Багдата Мусина, является подключение дорог республиканского и областного значения к сотовой связи и интернету.
«В настоящее время интернет имеется только 25% этих дорогах. А мобильная связь составляет 86%. До 2027 года 100% этих дорог будут охвачены интернетом и мобильной связью», — уточнил глава Минцифры, добавив, что данные мероприятия будут проводиться в рамках Национального проекта «Доступный интернет», посредством финансирования предоставленных операторам налоговых преференций и их инвестиций и расходами республиканского и местного бюджетов
В сфере информационно-коммуникационных технологий будут созданы 25 тыс. рабочих мест. Вклад цифровых технологий в ежегодный рост производства экономики будет доведен до 1%. То есть здесь увеличится вклад ИКТ в динамику роста экономики в годовом исчислении с сегодняшних 0,3% до 1%.
Министр заявил, что для этого будет поддерживаться релокация иностранных компаний в республику, а также поддержка 3000 IT-специалистов ваучерами и открытие региональных технологических хабов во всех городах.
С 2023 года будет утверждена программа аренды компьютеров для учащихся из семей социально уязвимых слоев населения. В следующем году ими будут обеспечены 20 тысяч детей.
В соответствии с Посланием Главы государства для мониторинга эффективного использования и возврата сельхозземель государству посредством Қазақстан ғарыш сапары с 1 июля запущена платформа JerInSpectr. Платформа направлена на выявление фактов нарушений в землепользовании и принятии мер.
«В дальнейшем будет создана платформа сельскохозяйственных производителей AGROSPACE для наблюдения за открытым и справедливым распределением земель возвращенных государству. AGROSPACE позволяет отслеживать состояние пастбищ на основе личного кабинета», — сказал Б. Мусин.
Для эффективного мониторинга Предвыборной программы Президента в 2023 году будет внедрена система проектного управления.
К 2029 году природным газом будут обеспечены 12 млн человек
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. С докладом о реализации соответствующих мер выступил министр энергетики РК Болат Акчулаков.
В рамках Предвыборной платформы на исполнении министерства энергетики находятся 8 поручений. По итогам расширенного заседания Правительства на исполнение принято 3 поручения, озвученных Главой государства.
По словам министра, в разделе справедливой экономики будет проведена работа с партнерами крупнейших нефтегазовых проектов по принятию Комплексного плана их развития с целью увеличения экономической выгоды для республики.
К 2029 году планируется завершить проект расширения Шымкентского НПЗ до 9 млн тн. Это позволит нарастить объемы переработки до 21 млн тн в год.
«В рамках поручения по диверсификации направлений экспорта разработан проект Дорожной карты по развитию альтернативных маршрутов экспорта нефти. Так, акцент будет сделан на развитии Транскаспийского международного транспортного маршрута в направлении портов Азербайджана, Грузии и Турции, а также на экспортные направления в КНР и Иран», — отметил Б. Акчулаков.
Главой государства поставлена задача довести объем производства товарного газа до 30 млрд м3 к 2029 году. На месторождении Кашаган будут реализованы 2 завода по переработке попутного газа мощностью 1,1 млрд м3 и 2 млрд м3.
Кроме того, в 2023 году будет принято решение по переработке Карачаганакского газа на ГПЗ «ЖаикМунай», что позволит увеличить переработку газа на 4 млрд м3.
Одним из важных вопросов, поставленных Главой государства, является обеспечение газом населения. Министерством планируется довести уровень газификации населения к 2029 году до 65%, что обеспечит 12 млн человек природным газом.
Для усиления вопросов энергетической безопасности:
- к 2029 году будет введено 3,7 ГВт энергогенерирующих мощностей в т.ч.: в рамках модернизации электростанций 1,8 ГВт и строительства новых парогазовых установок 1,9 ГВт.
- к 2026 г. будет введено свыше 50 объектов ВИЭ, таким образом объем производства возобновляемой энергии вырастет в 1,5 раза и достигнет 7% в общей выработке электроэнергии по стране.
До 2029 года будут проведены работы по модернизации Национальной электрической сети, в том числе присоединение электрических сетей Западного Казахстана к Единой электроэнергетической системе.
Министерством прорабатывается ряд мер по устранению проблем действующих теплоэлектроцентралей.
Первое, разрабатываемая Программа «Тариф в обмен на инвестиции» позволит:
- привлечь в отрасль ежегодно до 400 млрд тг. инвестиций;
- снизить уровень износа генерирующих мощностей к 2035 году на 15%;
- обеспечит встречными обязательствами участников рынка.
Второе, в 2023 г. будет принят Закон «О теплоэнергетике», который позволит направить фокус на решение проблем теплоснабжения регионов. В рамках которого будет усилена роль Комитета атомного и энергетического надзора. Закон предполагает переход на новую целевую модель рынка, которая предусматривает централизованную покупку и продажу электрической энергии, а также ввод балансирующего рынка в режиме реального времени.
Третье, в 1 квартале 2023 года будет завершен аудит всех ТЭЦ и электрических сетей страны, что позволит выявить проблемы и текущее их техническое состояние. Далее, по поручению Главы государства будут приняты решения по каждому объекту критической инфраструктуры.
Дети из семей социально уязвимых слоев населения будут обеспечены питанием — А. Аймагамбетов
В Предвыборной программе Президента предусмотрены 14 мероприятий, направленных на обеспечение благополучия и образования детей. Об этом сообщил министр просвещения Асхат Аймагамбетов.
В начале своего выступления глава Минпросвета доложил об исполнении поручений, касающихся дошкольного образования. Так, по его словам, если раньше основная цель была охватить детскими садами детей 3-6 лет, то сейчас возраст несколько пересмотрен и охват коснется и детей 2-х лет.
«Для этого планируется открытие новых мест в дошкольных организациях. Уже в следующем году по сравнению с этим годом будут введены на 2,5-3 раза больше мест», — сообщил А. Аймагамбетов.
Будет изменен механизм размещения госзаказа на подушевой формат, а также приняты меры по обеспечению качества деятельности детских садов.
Для обеспечения прозрачности распределения мест и исключения дублирования будет создана единая цифровая база учета, очередности и выдачи направлений в детсады. Это позволит проводить ежедневный мониторинг мест в детсадах, постановку в очередь и выданных направлений, сэкономить бюджетные средства и исключить коррупционные риски при распределении мест.
«Дети из семей социально уязвимых слоев населения за счет бюджетных средств будут обеспечены питанием. Это очень важная инициатива. Потому что ряд социально-уязвимых семей не то что не отправляют детей в детские сады, но даже не становятся в очередь из-за отсутствия возможности оплачивать питание своих детей во время их нахождения в дошкольных организациях. В связи с этим такие дети входят в группу риска с трудностями в социализации, низкой успеваемостью в школе и даже со здоровьем ввиду отсутствия полноценного питания. Теперь по поручению Президента более 150 тыс. детей будут обеспечены питанием», — сказал министр просвещения.
Еще один актуальный вопрос, поднимаемый населением, это обеспечение питанием учащихся 1-4 классов. Этот вопрос предусмотрен в Программе Президента. Таким образом более одного миллиона детей будут обеспечены бесплатным одноразовым горячим питанием.
В программе уделено особое внимание здоровью детей. Будут созданы 50 детских оздоровительных лагерей. Также будет предусмотрена методическая и содержательная часть данного вопроса.
В целях обеспечения детей бесплатными кружками и секциями будут приняты новые меры. Так, будут построены не менее 100 новых крупных объектов для развития творческого и интеллектуального потенциала детей. Это – дворцы школьников, станции юных техников, детские технопарки, музыкальные и художественные школы и др. Такая мера обеспечит шаговую доступность внешкольных организаций от места проживания детей.
«Сейчас мы на законодательном уровне устанавливаем ограничения, исключающие передачу дворцов школьников, музыкальных и художественных школ в частный сектор», — заявил министр.
По среднему образованию будут внедрены инновационные способы преподавания предметов через переход необходимых учебных материалов в цифровой формат. Планируется пересмотр подходов к повышению качества экологического образования.
Также перед Министерством просвещения стоит задача по вводу 1,5 млн новых ученических мест с комфортными условиями обучения до конца 2029 года. С этой целью в рамках национального проекта «Комфортная школа» планируется ввод 842 тысяч новых ученических мест. Дополнительно более 600 тыс. мест будут созданы в рамках ТОХ, за счет бюджетных инвестиционных проектов и средств созданного фонда по поддержке инфраструктуры образования, а также ГЧП. Данная мера позволит школам к 2030 году перейти на односменный формат обучения.
Оставшиеся школы будут обеспечены 7 тыс. предметными кабинетами по робототехнике, химии, биологии, физики. Ежегодно будут модернизироваться около тысячи школ в малых городах, районных центрах и селах.
Что касается вопроса охраны прав детей, то согласно Программе планируется внедрение института профессиональных приемных семей. Это создаст возможность воспитывать детей не в детских домах, а домашних условиях. Особенно для детей с тяжелыми заболеваниями, несколько братьев и сестер из одной семьи.
«Проводится работа с Центрами поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Главная задача Центров поддержки детей — создать семейные условия для жизни, обучения и воспитания детей, оказавшихся в сложной ситуации и нуждающихся в помощи и поддержке», — сказал Асхат Аймагамбетов.
Все колледжи, школы и детские сады будут обеспечены мерами безопасности. Будут усилены требования к охранным агентствам.
В Казахстане запланировано дополнительное открытие более 30 новых производств лекарств, медицинских изделий и техники
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. О реализаций поручений в системе медицины доложила министр здравоохранения Ажар Гиният.
В рамках исполнения Плана действий по реализации предвыборной программы Президента Республики Казахстан, раздел «Современная медицина» Министерством реализуются 13 пунктов.
Главой государства поставлена задача по созданию устойчивой модели здравоохранения.
«Так, в 2021 году доля расходов здравоохранения составила 2,9% от ВВП страны. При этом ВОЗ рекомендует для стабильного развития отрасли довести уровень финансирования здравоохранения до 5% от ВВП. Как показывает мировой опыт, уровень продолжительности жизни населения прямо пропорционально зависит от уровня финансирования системы здравоохранения. Работа в данном направлении будет продолжена», — заверила министр здравоохранения.
В реализацию предвыборной программы Президента совершенствуется система ОСМС. Планируется:
- стимулирование привлечения населения путем повышения привлекательности системы ОСМС;
- четкое разграничение пакетов медицинских услуг: ГОБМП и ОСМС;
- оптимальное распределение средств по видам медицинской помощи;
- контроль финансовых потоков через запуск Единой информационной системы оплаты медпомощи Фонда медицинского страхования и ряд других мероприятий по повышению качества и прозрачности медицинской помощи населению.
Для формирования современной системы здравоохранения, отвечающей международным стандартам оказания медицинской помощи, будут реализованы следующие инициативы:
Первое. Будет централизована служба ЗОЖ, а также приняты меры по повышению грамотности населения в вопросах ЗОЖ, здорового питания и потребления соли.
Второе. В рамках повышение статуса врачебной профессии разработан соответствующий законопроект, предусматривающий внедрение страхования профессиональной ответственности медицинских работников, гуманизацию уголовных норм, а также иные меры в рамках юридической и финансовой защиты медиков.
Третье. Для расширения программы профилактических осмотров предусмотрено увеличение перечня нозологий в рамках ОСМС, пересмотр целевых групп и расширение переченя исследований для жителей села. Также увеличен объем исследований при профилактическом осмотре детей.
Четвертое. Служба родовспоможения будет усилена сетью 11 современных перинатальных центров. Разрабатывается пилотный проект перинатального центра в г. Шымкент.
Пятое. Разработан проект Дорожной карты по совершенствованию онкологической помощи населению на 2023-2025 годы, предусматривающей меры профилактики, раннее выявление и современные методы лечения онкологических заболеваний, а также строительство новых онкологических центров, реконструкцию корпусов и оснащение современным оборудованием. Также запланировано создание современного Национального центра детской онкологии и гематологии в г. Алматы.
Шестое. Для координирования тактики и лечения пациентов с инсультом будет запущен единый консультативный инсультный центр на базе строящейся многопрофильной больницы «Национальный координационный центр экстренной медицины».
Седьмое. В рамках исполнения поручений Главы государства и в целях повышения доступности медицинской помощи на селе принят пилотный национальный проект по модернизации сельского здравоохранения.
Также, по словам министра, предусматривается внедрение современных телемедицинских решений совместно с зарубежными партнерами.
«В рамках развития отечественного фармацевтического производста ведутся переговоры с ведущими мировыми фармпроизводителями по инвестиционным проектам контрактного производства. Запланировано дополнительное открытие более 30 новых производств лекарств, медицинских изделий и техники, в том числе с участием крупных иностранных производителей», — резюмировала А. Гиният.
В рамках исполнения поручений Главы государства студентам вузов увеличат стипендии
В рамках Предвыборной программы Президента за Министерством науки и высшего образования предусмотрена реализация 7 мероприятий. В каких направлениях будут реализованы эти мероприятия рассказал на заседании Правительства глава МНВО Саясат Нурбек.
По направлению «Прогрессивная прикладная наука» разработан проект изменений в законодательство по вопросам науки. Данный проект предусматривает внедрение механизма софинансирования и дополнительных налоговых и инвестпреференций для частных инвесторов в НИОКР. В результате к 2029 году планируется увеличить долю частного софинансирования проектов коммерциализации до 50 %.
На ежегодной основе будут проводиться конкурсы по грантовому финансированию проектов коммерциализации по 10 приоритетным направлениям науки. Вместе с тем предполагается внедрение финансирования НИОКР на средства Центра научно-технологических инициатив ФНБ «Самрук-Казына».
Следующее мероприятие коснется формирования специализированных инжиниринговых центров и научно-технологических парков при ведущих вузах и крупных предприятиях.
«Поэтапно внедряется международная практика создания эндаумент-фондов, которые будут способствовать развитию инфраструктуры вузов. К 2029 году планируется создание двадцати центров академического превосходства и научно-исследовательского хаба», — сказал С. Нурбек, добавив, что научно-технологического оборудования и создание новых лабораторий будет приобретены в рамках обновленного механизма финансирования проектов ПЦФ.
Также по поручению Главы государства создается Национальный совет по науке и технологиям. Для синхронизации целей и задач государственной политики в сфере развития науки и технологий начаты работы по разработке концепции нового Закона «О науке и технологической политике». Создается рабочая группа из числа всех заинтересованных государственных органов и общественности.
По направлению «Доступное и качественное образование» студенты вузов будут получать стипендии увеличенные в 2 раза. Поэтапное повышение стипендии до 2025 года будет реализоваться в рамках действующей Дорожной карты. В период с 2026 по 2030 годы работа будет продолжена в рамках данного поручения.
Кроме того, что все студенты получат доступ к цифровым мировым ресурсам необходимым для получения образования, в том числе к таким как Coursera, «EdX» и т.д.
«Учебно-методическими объединениями вузов проведен анализ по отбору актуальных курсов для включения их в образовательные программы. На данные курсы будут предусмотрены академические кредиты», — сообщил глава Миннауки.
По итогам проведенной работы отобраны актуальные курсы для включения в образовательные программы. Сформирован список 654 курсов Coursera и 650 образовательных программ и могут быть применены на 1500 дисциплин. Также планируется подписка на мировые цифровые библиотеки и перевод курсов «Coursera» и «EdX» на казахский язык.
Также министр сообщил, что для решения вопроса дефицита мест в студенческих общежитиях ведется работа по совершенствованию действующего механизма ГЧП путем уменьшения срока размещения госзаказа при строительстве общежитий с 8 до 6 лет и увеличения размера госзаказа за одно место в общежитии с 122 МРП до 195 МРП, для города Алматы со 144 МРП до 230 МРП. Вместе с тем будут проработаны меры по привлечению частных строительных компаний и увеличения уставных капиталов государственных вузов для строительства общежитий. Также планируется создание кампусов мирового уровня – КазГУ-град и ЕНУ-град.
Для развития и практического применения государственного языка будет разработана Концепция по реализации языковой политики на 2023-2028 годы. При Правительстве РК создана Комиссия по реализации государственной языковой политики.
«Проводятся работы по проведению региональных семинаров, республиканских конкурсов и разработке методических рекомендаций касательно недопущения ущемления прав граждан по языковому признаку», — сказал в заключение Саясат Нурбек.
Для обеспечения трудоустройства более 3 млн граждан будет разработана региональная Карта занятости
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. Об исполнении поручений доложила министр труда и социальной защиты населения Тамара Дуйсенова.
Для реализации предвыборной программы и поручений Главы государства Министерством будет проведена работа по 3 направлениям.
Первое — занятость
До 15 января 2023 года для обеспечения трудоустройства более 3 млн граждан за 7 лет совместно с центральными государственными и местными акиматами будет разработана региональная Карта занятости. На карте будут установлены годовые индикаторы занятости каждого региона.
«Мониторинг по каждому открытому месту работы будет осуществляться на Электронной бирже и подтверждаться пенсионными взносами и трудовыми договорами. В целях повышения мобильности рабочей силы будут реализованы новые механизмы привлечения граждан в регионы с дефицитом рабочей силы. Основное условие здесь – наличие рабочего места и возможность обеспечения жильем. В целях повышения доступности и своевременной информированности граждан, мы планируем реализовать в регионах проекты мобильной занятости, передвижных ярмарок и передвижных чтений», — сообщила Т. Дуйсенова.
Второе — новая социальная политика
Проект социального кодекса, закладывающий основу для новой социальной политики, в этом году будет направлен на рассмотрение в Парламент.
«С 1 января текущего года будет внедрена цифровая карта семьи и основные услуги в нашей отрасли будут оказываться в проактивном формате. Государственная поддержка будет предоставляться в качестве адресной меры, исходя из степени благосостояния семьи или гражданина, определенной на основе семейной цифровой карты», — отметила Т. Дуйсенова.
На сегодняшний день завершены работы по пересмотру социальных макетов, перерасчету размеров пенсий и пособий 4,6 млн граждан по увеличению размера социальных выплат. В том числе, продление срока оплаты по уходу за ребенком с 1 до 1,5 лет, гарантированный социальный пакет, предоставляемый детям из малообеспеченных семей в возрасте от 1 до 6 лет, предусмотрены также средства, необходимые для повышения базовых и трудовых пенсий.
Третье — профилактика трудовых споров
С 1 апреля 2023 года в целях предупреждения и своевременной оценки рисков в области безопасности и охраны труда будет запущена автоматизированная система управления рисками — цифровой ситуационный центр.
«До 1 сентября 2023 года будет пересмотрено более полутора тысяч стандартов в области безопасности и охраны труда, внедрена новая система стандартов труда. До 20 января 2023 года будут выработаны предложения по совершенствованию системы обязательного страхования от несчастных случаев. В 1-м полугодии следующего года будут пересмотрены механизмы определения степени вины работника при расследовании несчастного случая с внесением соответствующих изменений в Трудовой кодекс. В 2023 году в целях повышения эффективности государственного, делового и социального партнерства работников будут внесены необходимые изменения в закон «О профсоюзах», — резюмировала Т. Дуйсенова.
В течение 2023 года 260 законов будут пересмотрены с учетом ревизии
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. О реализации поручений в правовой сфере доложил министр юстиций РК Канат Мусин.
Планом действий по реализации предвыборной программы Президента РК предусмотрено 7 пунктов, за реализацию которых отвечает Министерство юстиции. В реализацию данных поручений Минюст совместно с заинтересованными государственными органами ведет работу в трех направлениях.
Первое направление — продолжение планомерной работы по реализации инициатив, заложенных в рамках конституционной реформы, и иных начал, непосредственно связанных с ней.
«Данное направление, в первую очередь, требует проведения аналитической работы. Как Вы знаете, в рамках конституционной реформы усилены правозащитные институты государства, перестроена избирательная система и усовершенствованы выборные процессы. Теперь, предстоит работа по анализу деятельности новых и обновленных институтов защиты прав и свобод граждан», — сказал К. Мусин.
По второму направлению будут выработаны конкретные законодательные меры по реформированию судебной системы.
Так, реформирование гражданского и административного судопроизводств уже проработано в рамках законопроекта по реформированию судебной системы, инициированного депутатами Парламента.
Уголовное судопроизводство предлагается реформировать в рамках проводимой ревизии Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, а судопроизводство по административным правонарушениям – в рамках разрабатываемого Министерством юстиции отдельного законопроекта по Кодексу об административных правонарушениях.
В свою очередь, сопутствующие поручения по усилению института медиации и системы досудебных разбирательств будут проработаны совместно с заинтересованными государственными органами в рамках текущей законотворческой работы.
Третье направление связано с ревизией Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, которая сейчас ведется Министерством юстиции совместно с государственными органами с привлечением ученого и юридического сообщества.
В настоящее время соответствующий законопроект, направленный на решение указанных задач, находится на этапе разработки и в соответствии с проектом Плана законопроектных работ Правительства на 2023 год будет внесен на рассмотрение Парламента в марте следующего года.
Кроме того, на Расширенном заседании Правительства Глава государства поручил провести ревизию законодательных актов на предмет излишней законодательной регламентации норм.
В течение 2023 года 260 законов будут пересмотрены с учетом ревизии.
График планируется утвердить в ближайшее время.
«На сегодняшний день государственными органами проводится работа с учетом новых подходов. В частности, государственные органы уже могут в своих положениях закреплять функции по принятию подзаконных актов.Законодательством предпосылки для этого созданы», — резюмировал министр юстиций.
Планируется увеличить долю современных форматов торговли до 70% к 2027 году
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. О реализации поручений по продовольственному развитию доложил Первый вице-министр торговли и интеграции Арман Шаккалиев.
По словам А. Шаккалиева, в основе стабилизации цен лежит сбалансированная система производства и распределения продуктов питания, функционирование торговой инфраструктуры.
Первое, насыщение рынка товарами отечественного производства, путем переформатирования механизма «оборотной схемы», стабилизационного фонда, использование «форвардного закупа».
Второе, развитие инфраструктуры торговли.
Третье, защита внутреннего рынка по технической и экономической составляющей.
Четвертое, создание условий для реализации произведенной продукции через создание доступа к торговым сетям и устранения непродуктивных посредников.
Оперативные меры, обеспечивающие наращивание объемов производства:
- реализация финансирования производителей сахарных заводов, в рамках новых подходов по «оборотной схеме». Обеспечение потребности внутреннего рынка;
- изменение формата деятельности стабилизационных фондов, основное внимание уделяется регулированию сезонных колебаний рыночных цен в межсезонье.
«Нами планируется увеличить долю современных форматов торговли до 70% к 2027 году. Для этого необходимо на первом этапе в Дорожной карте бизнеса на 2023 год предусмотреть субсидирование ставки вознаграждения по кредитам. На втором этапе, начиная с 2024 года будет предусмотрена отдельная отраслевая программа финансирования строительства современных форматов торговли. А также рассмотреть возможность выдачи натурных грантов на местном уровне. До конца этого года будет принят закон по реализации поручений Главы Государства, который предусматривает введение единого механизма госконтроля в сфере торговли», — сказал А. Шаккалиев.
Также выработана новая модель защиты внутреннего рынка через инструменты техрегулирования и создания добровольной системы сертификации товаров под брендом «Сделано в Казахстане». Создан ситуационный штаб по техническим барьерам в торговле.
«Вносится поправка в законодательство по введению минимальных оптовых цен на СЗПТ, для защиты от демпинга импортной продукции и наращивания собственного производства», — добавил А. Шаккалиев.
Казахстанская полиция переходит на сервис-ориентированную модель
Министерство внутренних дел работает над созданием профессиональной сервис-ориентированной модели казахстанской полиции XXI века. Об этом сообщил глава ведомства Марат Ахметжанов.
Так, обеспечивается переход от бюрократической к человекоцентричной модели, внедрение проблемно-ориентированного подхода и клиентоориентированности.
Разработан проект Комплексного плана по борьбе с наркоманией и наркобизнесом на 2023-2025 годы. Он предусматривает мероприятия по:
— вовлечению заинтересованных госорганов и общественных институтов в борьбу с наркоманией и наркобизнесом;
— расширению международного сотрудничества;
— совершенствованию законодательства в части усиления ответственности за организацию подпольных лабораторий и незаконный оборот лекарственных средств;
— внедрению системы наркотестирования (скрининг) в целях выявления наркозависимости на ранней стадии.
В рамках повышения эффективности системы профилактики правонарушений разработан специальный план на 2023-2025 годы. Им предусматриваются мероприятия по обеспечению правопорядка с привлечением заинтересованных госорганов и населения.
Наряду с этим, в рамках проекта закона по вопросам местного самоуправления предлагается наделить сельские представительные органы – «кеңесы» – полномочиями по решению проблем безопасности. В их числе — освещение сел, установка систем видеонаблюдения, улучшение дорожной инфраструктуры и другие.
Вносятся законодательные поправки по ужесточению ответственности за насилие в семейно-бытовой сфере.
«Внедряется выявительный характер регистрации бытовых правонарушений. Это даст возможность полиции возбуждать дела об административных правонарушениях без заявления потерпевших – по факту совершения бытового насилия. Также прорабатывается вопрос ужесточения требований к процедуре примирения сторон в суде путем исключения такого права при повторном совершении противоправного деяния», — сказал министр внутренних дел.
Кроме того, планируется установить конкретные сроки административного ареста (10, 15, 20 суток; сейчас – от 0 до 10 суток), увеличить сроки (с 20 до 25 суток) за повторные правонарушения. На сегодняшний день указанные поправки согласованы с заинтересованными госорганами и внесены на рассмотрение в Администрацию Президента.
В целях повышения эффективности мер по противодействию интернет- и телефонным мошенничествам утверждена отраслевая программа. Вырабатываются механизмы блокирования звонков с подменных абонентских номеров. Повсеместно распространяется информационно-разъяснительная работа среди населения в целях повышения правовой и финансовой грамотности граждан.
В целом основные направления дальнейшего развития системы органов внутренних дел будут обозначены в разрабатываемом проекте Концепции общественной безопасности в партнерстве с обществом.
Министерством также принимаются меры по реализации поручения Главы государства в части легализации иностранных автомобилей.
«Эта работа разделена на 2 этапа: первый – внесение необходимых поправок в законодательство, второй – непосредственные мероприятия по легализации. Парламентом приняты первые поправки в Налоговый кодекс, в части установления ставки сбора за первичную регистрацию в размере 200 тысяч тенге. Одновременно в рамках другого законопроекта вносятся поправки в Экологический кодекс, в части отмены утилизационного платежа», — уточнил М. Ахметжанов.
Кроме того, МВД разрабатывает проект постановления Правительства, определяющий порядок, условия и сроки проведения легализации. Вместе с тем, уже с сентября т.г. Министерством проводится соответствующая разъяснительная работа в средствах массовой информации и социальных сетях, а также с владельцами иностранных авто. В то же время эти мероприятия должны носить комплексный характер.
К 2025 году планируется реализовать 800 инвестпроектов по развитию АПК
На заседании Правительства РК были рассмотрены меры по реализации Предвыборной программы Президента К. Токаева и поручений, данных на расширенном заседании Правительства 12 декабря 2022 года. О принятии системных и оперативных мер доложил министр сельского хозяйства РК Ербол Карашукеев.
По словам министра, вопрос продовольственной безопасности будет решаться комплексно. До конца текущего года будет реализовано 237 инвестиционных проектов по развитию агропромышленного комплекса на сумму 295 млрд тг. В настоящее время введено в эксплуатацию 227 проекта на сумму на 214 млрд тг или 96% от плана.
«В целом, за 2022-2025 года планируется реализовать 800 инвестпроектов на сумму 2,6 трлн тг. На сегодняшний день данные инвестиционные проекты отработаны с акиматами регионов и инвесторами. Подписаны соответствующие Дорожные карты, в рамках которых Министерством на постоянной основе проводится мониторинг и контроль за их реализацией», — отметил Е. Карашукеев.
В целях создания инфраструктуры хранения и снижения дефицита овощехранилищ продолжится реализация Комплексного плана по строительству и модернизации овощехранилищ, в рамках которого за 2021-2022 годы при плане 181,5 тыс. тонн хранения, введено 201,1 тыс. тонн или 111%.
«До конца 2025 года будет дополнительно введено овощехранилищ общей емкостью 135 тыс. тонн. Это позволит закрыть недостающую потребность республики в овощехранилищах», — сообщил министр сельского хозяйства.
В целях увеличения объемов производства переработанной продукции и повышения добавленной стоимости отечественной сельхозпродукции выработан комплекс мер, предусматривающий строительство новых, модернизацию и дозагрузку действующих предприятий по переработке. В целом до 2025 года планируется реализовать 149 новых инвестиционных проекта по переработке, которые позволят обеспечить рост производства продуктов с высоким переделом.
Кроме того, в рамках реформирования системы субсидирования предусматривается взятие сельхозтоваропроизводителями встречных обязательств по поставке сырья на внутренний рынок, в том числе отечественным предприятиям переработки.
«В рамках поручения Главы государства по развитию института зерновых расписок будут внесены изменения и дополнения в действующее законодательство в части признания зерновых расписок залоговым обеспечением для целей кредитования, а также рассмотрена возможность создания на государственном уровне специального Фонда гарантирования, по аналогии с обязательным гарантированием депозитов, размещенных в банках второго уровня, которые гарантированы на сто процентов в пределах установленного лимита», — пояснил Е. Карашукеев.
Начата реализация проекта по повышению доходов сельского населения через активное развитие сельскохозяйственной кооперации за счет микрокредитования. За семь лет на эти цели планируется направить 1 трлн тг с охватом более 1 млн сельчан и вовлечением в кооперативное предпринимательство половины всех ЛПХ с созданием более 350 тыс. рабочих мест.
«Уже в 2023 году на реализацию проекта акиматам всех областей будет выделено 52,4 млрд тг с планом выдачи 11 тыс. микрокредитов и созданием более 12 тыс. рабочих мест. В настоящее время акиматы областей совместно с проектным офисом «Ауыл Аманаты» проводят скрининг сельских округов для начала реализации проекта», — резюмировал Е. Карашукеев.
Субъекты креативных индустрий будут продвигать на зарубежных рынках
Министр культуры и спорта Даурен Абаев на заседании Правительства доложил о реализации мероприятий Предвыборной программы Президента. Так, согласно плану действий по реализации предвыборной программы министерством ведется работа по номинации уникальных объектов историко-культурного наследия Казахстана в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
По словам Д. Абаева, обеспечена подготовка номинационных досье по 6 объектам для включения в Список ЮНЕСКО в 2025 году по продвижению транснациональной номинации «Великий Шелковый путь»: коридор Фергана-Сырдарья», который включает объекты Сауран, Жеті Асар (Алтын Асар), Жанкент, Сыганак, Отырар, Яссы (Туркестан).
Говоря о поддержке развития креативной индустрии, глава Минкультуры напомнил, что в ноябре 2021 года Правительством была утверждена Концепция развития креативных индустрий до 2025 года, однако документ носил рамочный характер.
«До сегодняшнего дня не определена компетенция уполномоченного органа, в этой связи министерством инициированы поправки в законодательство в части закрепления понятия креативных индустрий и инструментов по поддержке этой сферы. Данные поправки включены в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реализации отдельных поручений Главы государства». Вместе с тем, в последующем также планируется внесение изменений в законодательство по поддержке креативных индустрий», — пояснил он.
Начиная с 2023 года, в рамках деятельности «Kazakh Tourism» предусмотрены мероприятия по продвижению субъектов креативных индустрий на зарубежных рынках, включая:
1. выставки современного искусства в 5 городах Европы и Азии (участие казахстанских художников);
2. выставка ремесленников Berlin Bazaar;
3. арт-ярмарка в г. Алматы с участием зарубежных галеристов, представителей аукционов и т.д.
В целях выявления, открытия казахстанских звезд, а также поддержки одаренных и талантливых представителей министерством предусмотрено проведение международных конкурсов и фестивалей таких как, Международный фестиваль театров кукол «Ортеке», Международный фестиваль этнической музыки «Көшпенділер әуені» (Voice nomad), Международный конкурс скрипачей, а также ежегодный фестиваль «Опералия» и др.
«Реализация всех конкурсов и фестивалей позволят охватить порядка 2 000 и выявить порядка 500 одаренной молодежи», — сказал Даурен Абаев.
Для вхождения молодежи в состав общественных советов будут введены квоты
Министерство информации и общественного развития исполняет 5 поручений Президента РК по Предвыборной платформе «Справедливый Казахстан – для всех и для каждого. Сейчас и навсегда». О том, как исполняются данные поручения, доложил глава МИОР Дархан Кыдырали.
Работа в направлении укрепления межэтнического единства и межконфессионального согласия на основе универсального принципа «Единство в многообразии» ведется в рамках Концепции развития АНК и плана по ее реализации. В текущем году структурами АНК проведено 11 тысяч мероприятий с охватом более 630 тысяч человек.
Для поддержания межконфессионального согласия организована деятельность диалоговых площадок, таких как Съезд лидеров мировых и традиционных религий, собрания и клубы представителей религиозных объединений. Проводится информационно-разъяснительная работа.
Законопроект о молодежной политике одобрен Парламентом и направлен на подпись Главе государства. Проект Концепции находится на стадии разработки согласно установленных сроков.
«В рамках исполнения поручения Главы государства в Национальном докладе о деятельности общественных советов предусмотрены рекомендации по введению квоты для молодежи в составах общественных советов. Проект Национального доклада внесен в Правительство. Кроме того, изучается международный и отечественный опыт», — сказал Д. Кыдырали.
Министерством ежегодно планируется присуждение не менее 30 грантов. Так, 12 декабря т.г. в рамках І Конгресса молодежи Казахстана и Узбекистана было вручено 33 гранта по 3 млн тг.
В рамках активизации волонтерского движения создана институциональная база для развития волонтерства в лице республиканского фронт-офиса и 20 региональных фронт-офисов. По словам министра информации, в Казахстане фронт-офисами проведено более 24 тысяч мероприятий с участием более 120 тысяч волонтеров. Функционирует единая онлайн-платформа Qazvolunteer.kz, в которой регистрируются волонтеры и волонтерские организации. Ежегодно планируется реализовывать не менее 50 волонтерских проектов.
«Пятого декабря т.г. проведено вручение премии «Волонтер года», учрежденный по инициативе Главы государства. Определены 42 лауреата по 15 номинациям», — сказал он.
Что касается поручения Главы государства по работе с обращениями и социальными сетями, Министерство информации и общественного развития в рамках законопроекта «О масс медиа» разрабатывает ряд новелл, в том числе предназначенных для снижения уровня «хайпократии» в социальных сетях и регулирования деятельности блогеров в части онлайн-рекламы, а также для повышения статуса профессиональных журналистов.
«Тем не менее, социальные сети являются отнюдь не единственным каналом взаимодействия государства и общества. На практике государственными органами взаимодействие с населением осуществляется посредством личного прием граждан, общественных приемных, сall-центров, контакт-центров, фронт-офисов, телефонов доверия, официальных сайтов государственных органов, встреч с населением в регионах и др», — уточнил Д. Кыдырали.
Также в соответствии с поручением Главы государства, ведется институционализация информационной системы «е-Өтініш» в качестве «единого окна» для приема всех видов обращений граждан. Для организации системной работы с обращениями граждан создана Межведомственная комиссия по вопросам эффективного взаимодействия государственных органов с населением (далее – МВК).
«МВК будут внедрены новые подходы в работе с обращениям граждан и их восприятия госаппаратом, в том числе планируется внедрение сбора и оценки обратной связи от населения по реализиуемым проектам государственных органов», — сказал в заключение министр.